關(guān)于印發(fā)福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程
三年行動工作實施方案的通知
閩建建[2014]34號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局、園林局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：
為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，推動建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工作，根據(jù)住建部及省政府有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，省廳制定了《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年9月1日
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福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升
工程三年行動工作實施方案
為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，推動建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工作，根據(jù)住建部《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號）、省政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動的通知》（閩政文〔2014〕201號）、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)福建省安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動實施方案的通知》（閩安委〔2014〕8號）等文件，結(jié)合我省建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示和全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場推進會精神，以及省委尤權(quán)書記、蘇樹林省長等省領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作和扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要指示精神，用改革創(chuàng)新的措施辦法，提升建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平，強化安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)建設(shè)，推進安全生產(chǎn)科學管理，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、目標任務
在我省注冊的三級及以上建筑施工（包括總承包和專業(yè)承包）企業(yè)以及納入施工許可范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，必須分別按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）開展安全生產(chǎn)標準化考評和提升工作。其中：2014年底達標（合格）率不低于15%、2015年底達標（合格）率不低于65%、到2016年底全部考評達標（合格）。
三、工作措施
（一）建立自評工作機制。建筑施工企業(yè)應當建立以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應當定期對建筑工程項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況納入項目自評材料。
建筑施工項目應當建立以項目負責人為第一責任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施建筑工程項目安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工項目實行施工總承包的，由施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業(yè)承包單位等開展項目安全生產(chǎn)標準化工作，成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，在項目施工過程中每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等開展安全生產(chǎn)標準化自評工作。
（二）建立考評工作機制。對建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“企業(yè)考評主體”）負責建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化考評工作。企業(yè)考評主體應當對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化考評，應當在對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展考評工作，并指導監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。
對建筑施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。項目考評主體應當對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標準化考評，應當在對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，并指導監(jiān)督項目自評工作。建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
建筑施工企業(yè)和建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化具體考評辦法另行制定。
（三）建立分類監(jiān)管工作機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當健全完善應考評施工企業(yè)和施工項目基礎(chǔ)臺賬，及時將新增企業(yè)和項目納入考評范圍，督促施工企業(yè)認真開展自評，做好自查自糾工作，持續(xù)改進安全績效；應當結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法、安全檢查、安全生產(chǎn)許可等工作，加強對考評結(jié)果等級低和不合格企業(yè)、項目的安全動態(tài)監(jiān)管，對管理“滑坡”不再符合達標條件的企業(yè)，要及時降低或撤銷達標等級，并督促落實整改，重新評審確認等級。對在規(guī)定期限內(nèi)達不到合格標準、不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)一批；對沒有按要求改善，在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停工整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批。各地應在每年3月底（2014年在9月上旬）完成本轄區(qū)應考評施工企業(yè)的核定工作，并于每年4月5日(2014年在9月15日)前將本地區(qū)應考評建筑施工企業(yè)情況統(tǒng)計表（詳見附件1）報省廳安辦。
（四）建立獎懲工作機制。建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。政府投資項目招投標應優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況記入建筑施工企業(yè)信用評價體系中。對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當責令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，復核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當組織對企業(yè)主要負責人、項目負責人的安全生產(chǎn)考核合格證書進行重新考核，對重新考核不合格的，注銷安全生產(chǎn)考核合格證。
（五）建立考核通報機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升三年行動工作情況納入安全生產(chǎn)目標責任制考核和層級檢查指導工作中，對工作成績突出的單位和個人予以通報表揚；對工作開展不力、進展緩慢的地區(qū)和單位，采取函告、約談等手段予以告誡，推動工作落實。省廳將結(jié)合安全生產(chǎn)目標責任制考評和季度差異化巡查，對各地開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升三年行動工作情況一并進行督查、考評、通報、點評。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各地要成立由分管領(lǐng)導任組長、相關(guān)處（科）室負責人為成員的建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動工作小組，具體負責建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動工作。要探索建立市場推進機制，充分發(fā)揮市場配置資源的導向作用，采取政府購買服務等方式，鼓勵專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)、社團組織和安全工程師等專家參與創(chuàng)建工作。但不得向創(chuàng)建單位收取費用。
（二）廣泛宣傳，典型示范。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類輿論媒體，積極宣傳建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義，營造氛圍。要在門戶網(wǎng)站設(shè)立建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動專欄。要逐級組織、分類實施開展全員化的建筑施工安全生產(chǎn)標準化教育培訓，加強評審人員培訓；要組織專門的技術(shù)力量或聘請熟悉建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作的單位或?qū)＜?，深入基層、深入企業(yè)，采取掛鉤幫扶等有效形式，培植一批可供學習借鑒的典型單位，并及時總結(jié)、推廣，推動本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的整體提升。
（三）注重實效，自主創(chuàng)建。要督促指導建筑施工企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，對照評定標準，突出隱患排查治理、施工現(xiàn)場管理和全員培訓教育等重點環(huán)節(jié)，切實做好自查自糾自評工作，運用PDCA（策劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，建立以建筑施工安全生產(chǎn)標準化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運行，及時發(fā)現(xiàn)和解決建筑施工安全生產(chǎn)問題，持續(xù)改進安全績效，淘汰落后工藝設(shè)備，采用先進適用的技術(shù)、裝備，做到安全制度完善、安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位，實現(xiàn)安全管理、操作行為、工藝設(shè)備、作業(yè)環(huán)境標準化。特、一級企業(yè)要發(fā)揮排頭兵的示范引領(lǐng)作用，強化作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作、班組管理的安全標準化，應用現(xiàn)代信息技術(shù)建立隱患自查自報系統(tǒng)和安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)，建立自我完善、持續(xù)改進、鞏固提升、達標升級的長效工作機制，帶動全省企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。
（四）統(tǒng)籌兼顧，共同推進。要圍繞建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作要求，組織開展技能比賽、師徒幫教、崗位練兵等活動，促進安全管理和員工操作行為標準化。要把建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與日常監(jiān)管執(zhí)法、安全檢查、安全生產(chǎn)專項整治、工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”、“打非治違”等工作緊密結(jié)合，把企業(yè)創(chuàng)建提升工作情況作為檢查重點，一并督促落實，推動企業(yè)持續(xù)改進安全績效，不斷提升本質(zhì)安全水平。
請各地在今年9月底前將本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升三年行動實施方案報省廳安辦，并在每年6月20日、12月20日前分別將本地區(qū)的建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升三年行動半年、年度工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表（詳見附件2）報省廳安辦（聯(lián)系電話：0591-87548437，傳真：87614739，電子郵箱：35340093@qq.com）。
附件：1．應考評建筑施工企業(yè)情況統(tǒng)計表
2．建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動工作情況統(tǒng)計表
附件1
應考評建筑施工企業(yè)情況統(tǒng)計表
（20 年度）
填報單位（蓋章）：
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序號 |
行業(yè)領(lǐng)域類別 |
單位類型 |
企業(yè)總數(shù) |
應考評企業(yè)數(shù) |
備注 |
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1 |
建筑施工
總承包企業(yè) |
特級 |
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一級 |
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二級 |
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三級 |
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小 計 |
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2 |
建筑施工
專業(yè)承包企業(yè) |
一級 |
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二級 |
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| ||
|
三級 |
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| ||
|
小 計 |
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3 |
其他建筑施工企業(yè) |
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合 計 |
建筑施工企業(yè) |
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| |
審核人： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報時間： 年 月 日
注：各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（含平潭）應在每年4月5日(2014年在9月15日)前將本表（統(tǒng)計范圍為轄區(qū)所有建筑施工企業(yè)）報至省廳安辦（傳真：0591-87614739）。
附件2
建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程
三年行動工作情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）：
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項目
數(shù)量
類別 |
應考評企業(yè)數(shù)
(家) |
達標（合格）情況（家） |
關(guān)閉取締（家） | |||||||
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總數(shù) |
特級 |
一級 |
二級 |
三級 | ||||||
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施工總承包企業(yè) |
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專業(yè)承包企業(yè) |
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/ |
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| |||
|
其他建筑施工企業(yè) |
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合 計 |
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其它相關(guān)工作情況 | ||||||||||
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培訓情況 |
隱患排查治理情況 |
培植典型示范單位
（家） |
開展現(xiàn)場觀摩
學習交流活動 | |||||||
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場次 |
人數(shù) |
排查（項） |
整改（項） |
整改率（﹪） |
整改資金(萬元) |
場次 |
參加
人次 | |||
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|
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備注 |
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審核人： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報時間： 年 月 日
注：各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（含平潭）應于每年6月20日（不含2014年）、12月20日前將本表報至省廳安辦（傳真：0591-87614739）。
